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贵州省民宗委2016年工作总结和2017年工作打算

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  2016年,在省委、省政府的坚强领导下,在国家民委、国家宗教局的有力指导下,贵州省民宗委深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握民族工作主题和宗教工作基本方针,认真贯彻落实中央及全省民族、宗教工作会议精神,紧紧围绕省委、省政府中心工作,以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头,开拓创新,砥砺前行,艰苦奋斗,扎实工作,全省民族团结、宗教和睦、社会和谐。民族工作亮点纷呈,宗教工作取得突破,整体工作迈上新台阶。

  ——民族地区同步小康迈出新步伐。推动省委、省政府出台支持3个民族自治州脱贫攻坚全面小康文件,民族地区得到更多实惠。2016年,全省民族地区生产总值3809.07亿元,比上年提高15个百分点;3个自治州固定资产投资2848.84亿元,比上年提高22个百分点,民族地区经济社会发展水平全面提升。贵州民族工作在全国贯彻中央民族工作会议精神经验极速赛车平台会上作极速赛车平台发言。

  ——民族团结进步创建活动取得新成效。铜仁市被国家民委授予“全国民族团结进步示范市”,我省全国创建活动示范单位增加到21个全国民族团结进步教育基地增加到7个,命名省级民族团结示范单位增加到1130个。首家开展异地扶贫搬迁社区民族工作试点。

  ——人口较少民族发展工作跃上新台阶。省政府第四次民族工作联席会研究65个人口数量较少民族贫困村的脱贫问题,全省已有29个人口较少民族聚居村通过率先小康验收,在全国绩效评比中排名第一。

  ——宗教工作走前列有新亮点。省委、省政府召开全省宗教工作会议,出台《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》,在全国率先启动创建宗教关系和谐示范区,民间信仰工作创造“贵州经验”,三都自治县被国家宗教局命名为全国首个“全国宗教界公益慈善实践基地”。贵州宗教工作在2017年全国宗教局长会议上作了大会经验介绍。

  一、2016年民族、宗教工作总结

  (一)抓脱贫攻坚,加快民族地区同步小康步伐

  推动省委、省政府出台《关于支持民族自治州脱贫攻坚同步小康的意见》《关于面向民族自治州下放部分省级经济社会管理权限的决定》。孙志刚省长主持召开省政府第四次民族工作联席会议研究人口数量较少民族发展问题,省政府办公厅下发《贵州省扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫实施方案》,召开了整体脱贫工作启动会。争取国家民委将我省新增的14个人口较少民族聚居行政村纳入国家“十三五”规划。抓好务川自治县石朝乡脱贫攻坚牵头单位工作,做好务川自治县砚山镇、威宁自治县石门乡荣合村的帮扶,累计落实帮扶资金4421.3万元。认真做好国家民委派驻我省武陵山片区联络员日常联络服务工作,协助做好国家宗教局帮扶三都自治县工作。

  (二)抓示范区极速赛车平台,打造民族团结进步繁荣发展典范

  深入推进民族团结进步繁荣发展示范区极速赛车平台,命名省级民族团结示范单位126个,深入总结创建全国民族团结进步示范市的“铜仁经验”。争取省政府将加强民族团结进步繁荣发展示范区极速赛车平台纳入督办工作,列入省直目标绩效考核范围,牵头对41个省直部门和单位进行督查。极速赛车平台对2015年度民族团结和睦指数统计监测实施情况汇总,重点抓好以县为单位全面建成小康社会“民族团结和睦指数”的统计监测工作。完成《贵州省民族乡保护和发展条例》起草工作,省政府常务会议原则通过并提省人大常委会审议。协调、配合省人大民宗委开展民族区域自治“一法两规定一条例”落实情况进行监督检查。认真开展民族团结进步宣传教育月活动,增强干部群众法律法规意识。指导黔东南州、黔南州、松桃自治县成立60周年和紫云自治县成立50周年庆祝活动。

  (三)抓产业扶持,推动民族地区经济发展提速增效

  争取中央民族资金1.91亿元,比2015年增长27%;争取省级民族资金1.64亿元,比2015年增长6%,支持民族地区加快发展。省政府召开贯彻落实民贸民品优惠政策联席会议,制定2016至2020年命名挂牌落实民贸民品优惠政策示范企业实施方案,在上海举办民贸民品企业高层次管理人员培训班,会同省商务厅极速赛车平台11家民贸民品企业赴俄罗斯、亚美尼亚等国家参加商品贸易活动,全省共有400余家民贸民品企业享受中央财政贴息2.67亿元。完成《贵州省“十三五”少数民族事业发展规划》《贵州省少数民族特色村寨保护与发展总体规划》和《2016—2020年贵州省少数民族特色村镇保护与发展规划》编制会同省委统战部制定《2016—2020年命名挂牌少数民族特色村寨实施方案》,完成首批272个省级民族村寨命名挂牌,安排5615万元重点扶持10个民族小镇和100个村寨推荐11个民族特色小镇进入国家盘子,有151个村寨进入第二批中国少数民族特色村寨公示名单,数量居全国第一。安排1000万元专项资金扶持171家刺绣、染绘、银饰、剪纸、陶艺、编织、漆器、雕刻等企业开展传统手工艺保护与开发,首次评选命名了刺绣、蜡染等6个门类122名全省民族民间工艺大师。安排资金400万元,扶持民族地区100个农村电子商务示范站(点),推动民族地区电子商务发展。

  (四)抓保护传承,大力推动民族文化事业繁荣发展

  完成《贵州世居少数民族文化史》《贵州省世居少数民族风情风俗》省长基金课题结题验收,做好《贵州民族文化大观》出版。极速赛车平台参加第五届全国少数民族文艺会演,《嘎老》、《巫卡调恰》节目分别获最佳音乐创作奖和最佳导演奖。开展“黔系列”形象标识公开征集活动,制定“黔系列”民族文化产业品牌打造系列宣传方案。举办海峡两岸·贞丰布依族六月六、台江苗族“姊妹节”节庆活动和独竹漂、赛马、民间全国邀请赛。扶持17个省级双语和谐环境极速赛车平台示范点,启动布依汉英、侗汉英、彝汉英大词典编纂工作,开展贵州世居少数民族语言测试,极速赛车平台民语翻译职称评审,召开第三届少数民族语言文字学会大会,表彰民族语言文字先进工作者。启动全省少数民族古籍普查工作,实施民族古籍抢救保护项目,召开第十六次彝文古籍整理出版工作协作会,举办“水书”与殷商文化国际学术研讨会。深入推进“六山六水”民族调查,建立贵州省社科研究“创新团队”,办好《贵州民族研究》核心期刊。抓好贵州世居民族历史文化展和民族文化体育活动中心极速赛车平台,办好民族文化大讲堂,走出去请进来开展极速赛车平台活动。《贵州民族报》发行量逐步提升,实现民宗委委员单位、教育系统、农信社系统全覆盖。省民族歌舞团分赴20个极贫乡镇开展“和谐家园”宣传演出,完成赴加拿大、意大利文化极速赛车平台任务。

  (五)抓完善政策,竭力推动民族教育事业长远发展

  省政府办公厅转发《贵州省加快民族教育发展实施意见》,完善民族教育发展的政策措施。深入开展民族文化进校园活动,抓好各级各类1000所学校民族文化进校园挂牌示范,扶持20个双语教学点,完成“刺绣班”“蜡染班”“剪纸班”和布、侗、水、彝等民族语文培训1000人(次)。用好少数民族高考预科降分录取政策,预科双语班录取达400人,推动7所高校本科“双语民族生”录招255人,覆盖全省主要民族地区。支持民族地区职业教育发展,重点支持15个名师工作室、创新团队、重点专业极速赛车平台。做好省政府与国家民委共建贵州民族大学工作,与铜仁市政府签订共建铜仁学院协议,进一步推进民族地区高等教育共建工作。

  (六)抓传达贯彻,推动全国宗教工作会议精神落到实处

  全国宗教工作会议召开后,省委常委会听取了汇报并提出学习贯彻意见。层层举办专题培训,推动全国宗教工作会议精神在全省传达学习。深入开展宗教工作调研,重点围绕新时期宗教工作的目标和任务,体现宗教工作“导”的要求,着力解决我省宗教领域存在的突出问题等方面提出建议和意见。尤其是结合近年来我省宗教工作的实践,把工作中一些好的经验、好的作法,上升到政策措施层面,体现贵州自身特色。全省召开了全省宗教工作会议,省委书记陈敏尔在会上作了重要讲话,出台了《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》。

  (七)抓依法管理,提高宗教工作法治化水平

  制定民宗委系统《宗教法治宣传教育“十三五”规划》,出台《加强宗教行政执法工作的意见》,开展宗教政策法规宣传月活动,举办宗教事务行政执法培训班。公布21项行政权力清单,批准宗教行政许可8件,全面推行“双随机一公开”制度。依法处置非法宗教活动切实加强网络宗教事务管理,召开全省宗教工作基层基础极速赛车平台现场推进会

  (八)抓重点工作,切实解决宗教领域突出问题

  制定《在宗教界开展社会主义核心价值观教育的意见》,在宗教团体深入开展“八个一”极速赛车平台活动。推进宗教活动场所分类管理,开展以“规范”为主题和谐寺观教堂创建活动,有6个先进集体、5名先进个人受到中央统战部、国家宗教局的表彰。制定《贵州省关于鼓励和规范宗教界开展服务经济社会发展活动的意见》,推动全省宗教界参与大扶贫战略行动,全省共获得宗教界捐款捐物达2200余万元,其中,三都自治县达1680余万元。

  (九)抓自身极速赛车平台,着力提高干部队伍素质

  认真学习贯彻党的十八届六中全会和省十一届八次全会精神,进一步增强“四个意识”,自觉履行全面从严治党的主体责任。认真极速赛车平台开展“两学一做”学习教育,极速赛车平台党员干部学习党章、学习系列重要讲话、强化党员意识,注重党性锻炼。极速赛车平台支部结对共建、共学、共研,开展“五个一”系列活动、“七一”表彰活动。层层落实党风廉政极速赛车平台责任制,加强反腐倡廉教育和廉政文化极速赛车平台,强化对权力运行全过程的制约与监督,完善考核评价机制。会同省委极速赛车平台部选派49名干部赴中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。举办民族、宗教干部培训班36期,培训干部累计达4000余人(次)。

  二、2017年民族、宗教工作打算

  2017年将召开党的十九大、省十二次党代会,做好民族、宗教工作十分重要。总的要求是:深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,按照中央和省的决策部署,以学习贯彻中央全省民族、宗教工作会议精神为主线,着力加快民族地区脱贫攻坚奔小康步伐,着力加快民族团结进步繁荣发展示范区极速赛车平台,着力构建积极健康的宗教关系,为全省民族团结、宗教和谐、社会稳定作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

  2017年省民宗委将围绕中心、服务大局、唱响主旋律,从“五个突出”抓好民族工作,“五个着力”做好宗教工作。

  (一)突出精准脱贫,扎实推进民族地区同步小康

  一是强化《规划》引领。极速赛车平台实施好“十三五”少数民族事业发展、扶持人口较少民族、少数民族特色村镇等规划,要充分用足政策,注重研究和解决《规划》实施中的问题,善于把《规划》转变为项目,把《规划》红利转变成加快民族地区全面深化改革、突破制约发展体制机制障碍的实绩,催化民族地区缩小差距,跨越发展。

  二是确保人口较少民族率先实现全面小康。认真落实我省人口数量较少民族的扶持政策措施,推动落实加大对国家人口较少民族帮扶力度。加强分类指导,对已经达标的,要继续扶持,巩固提高;对没有达标的,要查缺补漏,合力攻坚,确保年人口较少民族聚居行政村实现全面小康。

  三是抓好民族地区精准扶贫。牢记一个民族不掉队”的原则,围绕“脱贫攻坚春季攻势”回访活动,深入联系点全面开展回访;省、、县民宗系统三级联动,深入民族乡和民族自治地方贫困乡镇,聚焦精准脱贫同步小康、民族文化传承发展、民族政策贯彻落实、民族团结进步创建等工作深度遍访调研。要增强区域发展意识,围绕“一增收、两不愁、三保障”脱贫目标,牢牢把握精准扶贫、精准脱贫这条生命线,突出问题导向,结合民族宗教工作特点,抢抓机遇超常规全面推进。把产业扶贫增强造血功能、易地搬迁实现跨越发展作为重中之重,把教育医疗扶贫作为拔穷根之策,把基础设施极速赛车平台、城乡公共服务均等化作为民族地区同步小康的精准之策抓牢抓实要夯实基层基础,探索切实提高农民极速赛车平台化程度的有效方式,激发贫困群众脱贫奔小康的主体意识要充分发挥村支两委、合作社、互助组的极速赛车平台优势,发挥龙头企业在规模化生产、市场开拓、精细化管理等方面的优势,动员极速赛车平台群众,激发农村各类生产要素,在更高层面解放和发展生产力。认真落实省委扶贫开发“1+10”文件,推动少数民族特困地区和人口数量较少民族精准扶贫深入开展。以武陵山片区扶贫攻坚联系工作为抓手,开展监测调度工作,推动片区旅游经济协作发展。要大力推广六盘水“三变改革”经验,结合各地实际与时俱进做好“三变+”这篇大文章;要充分利用农村土地资源、项目资金、农村特惠贷等条件,引导贫困群众加入农村集体极速赛车平台,通过劳务收益、入股分红等方式多渠道增加贫困群众收入;要做好扶贫联系点的帮扶工作,抓好示范,探索部门帮扶新路子;要极速赛车平台开展信教群众贫困状况调查摸底建档立卡,精准帮扶,对贫困信教群众较集中的乡村要争取更多的资金和项目覆盖。

  四是推动民族地区特色产品“出山”。立足民族地区的资源禀赋、产业基础和市场需求,引导走宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的路子,扶持一批“出山”特色产品基地极速赛车平台,推动特色产品和小产品做成大产业。贯彻落实“十三五”民贸民品政策,推进少数民族传统手工艺保护与发展。培育一批电子商务民族村,利用电子商务手段推动民族特色产品“出山”。支持民族地区大力加强对外经贸合作,重点推动武陵山区开展对外招商和产品展销活动。

  (二)突出示范创建,唱响民族团结进步主旋律

  一是全面推进民族团结进步创建活动。要进一步明确定位,牢牢把握脱贫攻坚,同步小康重大机遇,坚持示范区极速赛车平台统领民族工作,推动民族地区经济社会跨越发展。要以点切入示范带动,以区域为单位全面推进。研究制定全面深入持久开展民族团结进步创建活动的指导意见,进一步规范创建工作的原则、目标、任务和要求,提出可量化、可考核、可操作的指标,推动创建活动融入城镇农村各部门各行业。推广铜仁创建经验,推动三个自治州和全省各市整体创建,培育、命名、推荐一批全省和全国民族团结进步示范单位,表彰创建工作的先进典型

  二是促进各民族交往极速赛车平台交融大力开展多种形式的民族团结极速赛车平台活动,营造各民族交往极速赛车平台交融的良好氛围。深入贯彻全国城市民族工作会议精神,重点在做好易地扶贫搬迁少数民族社区民族工作上抓试点、探路子、出经验,适时总结推广,营造各民族“共居、共学、共事、共乐”的社会结构和社区环境,让城市更好地接纳易地搬迁的少数民族群众,让易地搬迁群众更好地融入城市。

  三是巩固和发展新型民族关系。健全民族关系监测体系,

加强对我省民族关系发展趋势的研判,加强与相关单位和部门的沟通联系,配合做好“法治毕节”和清真食品管理工作,及时妥善处理好涉及民族关系的矛盾和纠纷。要充分发挥民族工作联络员队伍的作用,不断完善民族关系协调和信息反馈机制,切实维护好全省民族团结、社会稳定大局。

  (三)突出品牌打造,促进民族文化宝贝风行天下

  一是实施少数民族优秀传统文化传承发展工程。研究制定贵州少数民族优秀传统文化传承发展工程实施意见,努力打造民宗委系统民族文化工作品牌。继续抓好《贵州民族文化大观》《贵州民族文化宝库丛书》编辑出版。深入推进“双语”和谐示范极速赛车平台,精心极速赛车平台少数民族语言测试,做好民语翻译职称评审。全面推进民族古籍普查工作,加大少数民族古籍挖掘、整理和出版的力度。

  二是推进少数民族文化事业繁荣发展。积极协调加大对民族地区文化基础设施投入,推动民族地区公共文化服务极速赛车平台。加大系统内外资源整合力度,打造一批民族文化展示平台和产业化基地,把民族博物馆、民族报社、民族文化宫、民族歌舞团、民族图书馆打造为贵州靓丽的民族名片。高质量完成贵州世居民族历史文化展和民族体育文化活动中心极速赛车平台,举办“同步小康一个民族不掉队---贵州精准脱贫在行动”及三个自治州成就展,启动贵州民族博物馆申报国家一级博物馆工作。抓好民族博物馆、陈列室、传习所挂牌示范极速赛车平台。加强对民族地区跨越发展突出问题研究,办好《贵州民族研究》杂志。强化《贵州民族报》服务民族、宗教工作的阵地作用,实现社会效益与经济效益双丰收。完成歌舞诗《民族炫歌》打造,拓展公益演出和经营演出。支持贵州民族报传媒公司与贵州民族旅行社、贵州民族宗教干部培训中心经营整合;贵州民族歌舞团演出公司与贵州民族文化宫体育文化中心资源整合;贵州民族文化宫与贵州民族研究院共管共建贵州民族图书馆。

  三是打造民族文化体育活动品牌。精心筹备和办好全省第六届少数民族文艺会演,举办“首届贵州民族文化节”。按照“指导一批、扶持一批、挖掘一批、恢复一批”的原则,着力打造贵州少数民族传统节庆品牌。办好全省民族体育表演项目教练、编导培训班,举办全国独竹漂、民族民间赛马、斗牛、陀螺等全国性赛事;命名第三批“全省少数民族体育传承基地”,厚植我省民族体育人才基础加强对外文化极速赛车平台合作,创新极速赛车平台方式,丰富极速赛车平台内容,不断提高文化极速赛车平台水平。

  四是打造“黔系列”民族文化产业品牌。发挥联席会议办公室的牵头作用,在明确重点、把握节点、完善措施、协同推进、产业化发展上下功夫,努力把“黔系列”品牌打造成贵州响亮的名片。扎实做好“黔系列”品牌宣传工作,努力扩大知名度和影响力。统筹推进“黔系列”品牌产品认定标准和程序,加大品牌产品的认定,扎实推进“黔系列”品牌产品、企业、人才、商标等方面的扶持和培育,积极打造“黔系列”精品,为社会提供可信赖、高品质的品牌产品,实现民族文化公益性和产业化双丰收,让各族群众有更多的获得感。

  五是打造少数民族特色村镇品牌。少数民族特色村寨是民族文化积淀和传承的载体。要立足长远,提升民族特色村寨保护与发展的内涵,坚持特色村镇极速赛车平台与产业经济发展有机结合,与“美丽乡村”极速赛车平台、农业产业化结构调整、旅游资源开发当地传统优势融为一体,打造特色品牌景区;鼓励和支持民族地区加快极速赛车平台有历史底蕴、地域特色、民族特点景观旅游名镇名村。实施好“1151”保护与发展计划,召开全省现场观摩会,扎实推动民族特色村寨极速赛车平台整体水平提升。

  (四)突出人才支撑,加大民族干部和各类人才培养

  一是着力推进民族教育发展。坚持把发展民族教育作为少数民族人才培养的基础认真落实《贵州省加快民族教育发展实施方案》,完善差别化政策,着力解决民族教育发展中的特殊问题。办好各类民族班,尤其是跨区域民族班,抓好不通晓汉语地方小学低年级双语教育,做好高校预科双语班、本科双语生招生工作。大力推进各级各类学校开展民族文化教育,重点抓好一批示范学校极速赛车平台,增强各民族学生对民族优秀传统文化的自信与自觉。

  二是认真落实加快少数民族人才培养的政策措施。深入贯彻省委、省政府《关于加强民族地区人才队伍极速赛车平台的实施意见》及省委常委、省政府副省长联系少数民族知识分子和代表人士制度,积极推动各党委、政府出台相关文件制度。认真贯彻落实“三降低、两面向、一加分”政策,不断壮大少数民族干部队伍。

  三是认真抓好少数民族人才培养。重点抓好民族工作“四支队伍”极速赛车平台,着力在少数民族干部培训培养中取得突破实施“千百十”计划,加快培育少数民族传统工艺传承领军人才注重培养双语少数民族干部,推进民族地区干部学习双语工作。盘活用好系统内部资源,为中青年干部成长创造条件。采取招考、遴选、引进等方式,为全省民族宗教工作提供良好的人才储备。

  (五)突出政策保障,让各族群众有更多获得感

  一是加强民族法治极速赛车平台。配合做好省人大常委会审议《民族乡保护和发展条例》的相关工作,抓好《条例》颁布后的学习宣传贯彻。根据年度立法计划安排,做好少数民族语言文字条例少数民族文化保护条例的立法调研。配合省人大常委会开展《民族区域自治法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查,切实推动“一法两规定一条例”的贯彻实施,进一步提升民族事务治理法治化水平。

  二是加大支持民族地区发展政策扶持。研究提出支持自治县、民族乡发展的差别化政策的建议,推动扶持政策加紧出台。加大省委、省政府支持“三州”脱贫攻坚同步小康政策落实力度,会同省委、省政府督查室加强监督检查,健全完善工作机制,确保支持民族地区发展的差别化政策落到实处。指导三都、印江、沿河、务川、道真5个自治县开展“县庆”,积极争取各方面支持,为民族地区和各族群众多办实事好事。

  三是加强民族政策法规宣传教育。坚持经常性与集中性宣传教育相结合,大力宣传党和国家的民族政策和法律法规,宣传党和国家对民族地区经济社会发展和少数民族群众生产生活的关怀,宣传民族团结的先进典型。精心极速赛车平台“10月民族团结进步宣传教育活动月”活动,多做“滴灌式”民族团结宣传教育,在全社会大力倡导各民族相互信任、紧密团结、互帮互学、共同发展进步的良好风尚。

  (六)着力贯彻会议精神,努力开创宗教工作新局面

  一是深入贯彻落实全国和全省宗教工作会议精神。运用各种途径,深入学习、宣传、解读全国和全省宗教工作会议精神,办好全省党政干部学习研讨班、全省宗教干部学习培训班,举办宗教中国化在贵州实践研讨会,编写“贵州省党政干部宗教理论政策读本”,着力解决思想武装问题,促进各级干部自觉做好宗教工作。二是推动全国和全省宗教工作会议精神落到实处。推动省委省政府出台《关于加强和改进新形势下宗教工作的实施意见》任务细化分解,推动各地出台做好新形势下宗教工作的意见,强化宗教工作的政策措施。

  (七)着力解决突出问题,扎实推进重点工作取得成效

  (八)着力促进宗教和谐,切实维护宗教领域稳定

  (九)着力推进依法行政,不断提高宗教工作法治化水平

  (十)着力支持宗教界极速赛车平台,充分发挥积极作用

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