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贵州省民宗委2015年工作总结及2016年工作打算

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  2015年,省民宗委紧紧围绕党的十八届三中、四中、五中全会,省委十一届四、五次、六次全会精神和国家民委及省委省政府工作部署,牢牢把握新形势下的民族工作,全面谋划民族工作的长远发展,大力推进民族团结进步繁荣发展示范区极速赛车平台,为科学发展、后发赶超、同步小康营造团结和谐的良好环境。

  一、2015年工作总结

极速赛车平台  (一)深入贯彻落实中央、全省民族工作会议精神

极速赛车平台  一是结合实际制定落实举措。去年1月份,省委省政府出台《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》,我委迅速制定了《<意见>重要举措责任分工方案》上报省政府,根据要求,在征求各市州和省直部门意见的基础上对各项工作任务进行细化分解后再次上报。二是推动各地加强领导。大多数市州党委政府召开民族工作会议专题研究民族工作,出台了加强和改进新形势下民族工作的意见和一批含金量较高的政策措施,从不同层面强化了对民族工作的支持。三是加大会议精神宣传力度。在全省上下采取研讨会、培训班、专题讲座等形式,利用各种媒体平台,宣传两个会议的精神和民族工作取得的成绩、民族团结进步模范典型事迹,在全省上下构建良好的舆论氛围。与省委党校编写了党政干部民族理论政策读本作为各级党校干部培训内容,强化各级党政领导干部对民族工作的认识。四是加强督促检查力度。5月30日,省委常委会议在听取省部级干部民族工作专题研讨班精神汇报后明确,由省委、省政府督查室牵头,省委统战部、省民宗委配合,在全省开展贯彻落实中央民族工作会议精神的督促检查,推动各地自觉巩固加强民族工作。

  (二)深化民族事务治理法治化进程

极速赛车平台  一是推动制度创新。争取我省于2015年5月1日正式施行《贵州省促进民族团结进步条例》,这是在全国省级层面第一部促进民族团结进步地方性法规,是贯彻落实党和国家民族政策的重大成果,是民族法制和民族政策上的重大创新和丰富实践,为民族团结进步事业提供了法制保障和制度规范。二是加强监督检查。配合省人大开展《民族区域自治法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查,切实保障少数民族和民族地区的合法权益。三是做好民族立法。会同省人大开展贵州省民族乡工作条例、民族文化保护条例、清真食品管理条例立法调研,做好立法基础工作。四是探索体制改革。提出支持自治州发展的差别化政策,积极探索推动民族自治地方行政体制改革,向国家有关部委争取支持。五是推进简政放权。全面实现公民民族成份规范化信息化管理系统上线运行,将网络审批权下放到市州,简化审批程序和工作流程。

极速赛车平台  (三)不断巩固民族团结进步事业

极速赛车平台  一是推进示范区极速赛车平台。按照省委省政府《关于极速赛车平台民族团结进步繁荣发展示范区的意见》,围绕五大示范内容、五大政策支持共64项目标任务,进一步强化对41个省直部门的协调督查,推动示范区极速赛车平台成为推动省直单位做好民族工作的总抓手。二是推动民族团结教育。通过极速赛车平台开展民族团结进步宣传教育活动月,为我省民族团结进步繁荣发展示范区极速赛车平台和同步小康营造了良好社会环境和舆论氛围。与省委统战部、教育厅、文化厅做好“五个认同”进校园工作,加强各级各类学校学生民族团结思想教育,开展社会主义核心价值观、中华民族共同体教育。三是加强民族关系监测、预警、评估。改进和完善了以县为单位全面小康的监测措施,充分发挥全省乡镇民族工作联络员队伍的作用,开展民族经济统计监测工作。四是抓好民族乡权益保障。会同省民政厅下发《关于进一步做好民族乡行政区划调整有关工作的通知》,基本规范和理顺了民族乡改镇的问题,明确了民族乡行政区划调整的基本工作原则和审核申报程序。五是推进民族团结进步创建活动。会同省委统战部、宣传部召开全省民族团结进步创建活动工作总结会,命名306个全省第四批创建活动示范单位,完成省委省政府“十二五”期间全省创建1000个省级示范点的目标和任务。六是开展城市民族工作。出台开展城市民族工作试点的指导意见,在9个市州各明确一个试点城市社区,以少数民族流动人口管理服务为工作重点开展工作。

  (四)着力推进少数民族和民族地区同步小康进程

极速赛车平台  一是加大投入力度。争取中央少数民族发展资金1.47亿元、省级少数民族发展资金5000万、省级少数民族教育专项资金1000万元和省级少数民族建房补贴300万元,投入民族地区基础设施极速赛车平台、产业发展、民生改善、人才培训等项目,增强民族地区发展内生动力。二是抓好扶贫开发。按照省分管领导要求,制定《民族地区开放式扶贫试验区总体方案(初稿)》,探索民族地区新型扶贫模式;安排专项资金500万元实施民族地区种养殖项目25个;起草《关于加快少数民族特困地区和人口数量较少民族聚居贫困精准脱贫的实施意见》,制定了“六个优先”扶贫措施;充分发挥武陵山片区扶贫联系单位参谋助手的作用,与省扶贫办做好联合督查,与省国开行出台文件,加大金融支持力度;抓好对口帮扶点安龙县笃山镇三年帮扶工作的总结验收工作,抓好威宁县石门乡帮扶点、黎平县肇兴镇小城镇极速赛车平台联系点的帮扶工作,配合国家宗教局启动了帮扶三都县的工作。三是加强少数民族特色村镇极速赛车平台。全年共计安排少数民族特色村镇极速赛车平台专项资金9030万元(其中提前安排2016年度4015万元),安排省级资金1000万元,扶持10个民族特色小镇、103个民族特色村寨保护与发展。对500个特色民族文化村寨极速赛车平台的“十二五”实施情况进行评估,完成《贵州少数民族特色村寨保护与发展规划》,实施10个民族村寨保护、开发试点,召开了全省少数民族特色村镇保护与发展现场会。四是扶持人口较少民族发展。对“十二五”人口较少民族发展规划进行评估验收,争取国家民委扶持人口较少民族专项资金3872万元投入我省63个人口较少民族聚居行政村,召开了全省扶持人口较少民族发展工作现场推进会,对9个率先实现全面小康进行总结验收,基本完成30个人口较少民族聚居行政村率先实现全面小康极速赛车平台。积极向国家民委争取将水族和羌族纳入扶持人口较少民族发展“十三五”规划范围。五是加大落实民贸民品政策力度。加强对各地贯彻落实情况的督促检查,召开全省落实民贸民品优惠政策工作推进会。2015年,全省共有394家民贸民品企业享受流动资金优惠利率贷款突破103亿元,比上年增长12.37%;企业享受中央财政贷款贴息突破2.8亿元,比上年增长88.55%;享受落实民族贸易网点极速赛车平台和民族特需商品定点生产企业技术改造资金1200万元,比上年增长17.65%。六是扶持少数民族群众创业。以扶持民族自治地方的返乡农民工创业为重点,强化示范带头,通过以贷款贴息、技术培训为主的扶持措施,推进少数民族返乡农民工创业园示范工程,2015年投入350万元专项资金,三年共投入贴息资金1000万元,带动信贷资金1亿多元,帮助少数民族返乡农民工创业及小微企业发展壮大。七是做好规划编制。按照国家民委和省政府总体规划部署,启动了“十三五”少数民族事业发展、扶持人口较少民族、少数民族特色村镇规划的编制工作。

  (五)协调推进民族地区社会事业全面发展

  一是促进民族教育创新发展。召开全省民族教育工作会议,明确了当前及今后的主要工作,推动教育资源向民族地区倾斜;协同省教育厅扩大了双语预科招生规模,从3个班150人扩大到5个班250人;举办第一期民族民间文化进校园传统手工方向师资培训班;扶持开展职业院校民族民间文化教育;在各级各类校园“五个认同”教育工作;扶持示范性高中民族班、民族预科班办班、民族特色学科极速赛车平台,加大民族民间文化教育项目学校办学支持力度。二是推动民族文化繁荣发展。出版一批世居少数民族传统文化研究成果;支持民族地区民族博物馆极速赛车平台;扶持打造10个影响力较大的世居少数民族节庆活动,召开了全省民族节庆推动发展座谈会;完成省第二届少数民族“金贵奖”评选和“黔岭歌飞”少数民族歌曲创作征集公告工作;做好全国少数民族文艺会演和第十届少数民族传统体育运动会贵州代表团参演和参赛准备工作;推动贵州民族文化宫与台北故宫博物院合作举办了“银璨黔彩—贵州少数民族服饰展”,扩大了我省民族文化的对外影响,加大了黔台两地文化极速赛车平台;完成贵州世居民族陈列展筹备,保质保量加快省民族体育文化活动中心极速赛车平台;在“六山六水”调查的基础上,启动贵州世居民族现状调查;会同省委统战部召开了“民族文化是贵州宝贝”专家座谈会,制定了“黔”系列民族文化产业品牌实施方案。三是做好民族语文和民族古籍工作。大力推进“双语和谐”示范工作和语言文化极速赛车平台,推进双语人才队伍极速赛车平台和双语服务社会化,推进双语教育发展;加强民族古籍工作,出台《贵州省少数民族珍贵古籍名录定级标准》及其“评选办法”和《民族古籍抢救保护项目管理试行办法》,召开贵州民族古籍“十三五”发展规划专家论证会;出版贵州少数民族古籍经典系列丛书;与省内高校共建6个民族古籍研究基地,制定民族古籍整理抢救保护“十三五”规划。四是抓好少数民族传统体育,探索推进全省少数民族传统体育运动会改革,对有积极性的市州县予以积极支持,努力将此项工作与民族文化、旅游、产业、城镇化极速赛车平台有机融合;极速赛车平台民族传统体育基地,开展民族体育课题研究;认真极速赛车平台,精心策划,组团参加第十届全国少数民族传统体育运动会,取得了优异成绩。五是抓好民族干部人才培养。配合省委极速赛车平台部、省委统战部召开少数民族干部培养选拔工作座谈会,省委省政府办公厅印发《关于加强民族地区人才队伍极速赛车平台的实施意见》,使少数民族干部的培养选拔工作迈出大的步子;争取国家民委在全国民族八省区第一期开办贵州省少数民族中青年干部培训班;选派我省50名少数民族和民族地区干部赴中央、国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼;争取各级党委政府建立了联系少数民族代表人士和知识分子制度,畅通民族工作咨政建言的渠道;配合省委极速赛车平台部、省人社厅、省公务员局办好民族地区乡镇少数民族干部培训班和全省少数民族公务员培训班,全年培训3300余人次;深入推进“千百十”少数民族传统工艺人才培养计划,努力培养民族工艺领军人才、民汉双语人才、民族古籍人才,深入推进职教培训、扶贫“1户1人”农村贫困妇女培训和“锦绣计划”民族刺绣培训班等,加强民族地区人才队伍极速赛车平台;会同省教育厅、团省委举办少数民族青年电子商务培训班;协调极速赛车平台人事部门落实民族地区乡镇招录“双语”人才优惠政策,让不通晓汉语的边远民族地区人才进得去、留得住、干得好。

  二、2016年工作打算

  2016年民族工作的总体要求是:以党的十八届五中全会和省委十一届六次全会精神为统领,深入贯彻落实中央、全省民族工作会议精神,按照省委省政府重大决策部署,牢牢把握新形势下民族工作的主题,适应新常态,深入开展民族团结宣传教育活动和民族团结进步创建活动,大力推进民族团结进步繁荣发展示范区极速赛车平台,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,加快少数民族和民族地区经济社会加快发展,谱写民族团结进步事业新篇章。

极速赛车平台  (一)开展对中央、全省民族工作会议和省第十二届人民政府第四次民族工作联席会议精神贯彻落实的检查督促。按照中央、省委出台的《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》、省委省政府出台的《关于极速赛车平台民族团结进步繁荣发展示范区的意见》,强化责任分工,会同省委统战部、省委督查室、省政府督查室开展对全省贯彻落实情况进行检查督促,推动会议精神的贯彻落实。争取贯彻中央民族工作会议精神经验极速赛车平台会在我省召开。

  (二)大力推进民族工作社会化。充分发挥省政府民族工作联席会议的作用和省民宗委委员制单位作用,加强沟通和协作,积极争取委员单位帮助少数民族和民族地区解决发展存在的困难和问题,形成工作合力。

  (三)加强宣传和信息工作。加强舆情工作机制和载体极速赛车平台。建立舆情信息会商机制,完善政务公开工作机制,发挥省民宗委门户网站、《贵州民族报》、《贵州民族宗教》、《贵州民族研究》等平台作用,加强民族宣传工作在推动民族工作发展中的地位和作用,营造全社会了解民族工作、关心民族工作的良好氛围。加强对少数民族和民族地区舆情搜集、监测、分析和研判,完善政务公开和政府信息公开工作机制,提高服务公众和信息综合利用率。

极速赛车平台  (四)提升民族事务治理法治化水平。加强民族立法,配合国家民委做好《城市民族工作条例》、《民族乡行政工作条例》修订工作。配合省人大常委会开展《民族区域自治法》等法律法规贯彻落实情况的监督检查,切实推动《贵州省促进民族团结进步条例》的贯彻落实。做好省民族乡工作条例立法审议的服务工作,做好清真食品管理条例,民族文化保护条例立法调研工作。着力推动依法行政,切实抓好依法行政督促检查,加强法制宣传,推动民族法律法规和民族政策的落实。指导办好黔东南、黔南自治州,紫云、松桃自治县成立逢十周年庆祝活动。

  (五)加强城市民族工作。深入贯彻全国城市民族工作会议精神,贯彻落实国家民委即将出台的《关于加强和改进少数民族流动人口服务管理工作的意见》,加强少数民族权益保障,提升城市民族工作治理能力,进一步做好城市少数民族和少数民族流动人口服务管理工作。开展少数民族扶贫和生态移民社区民族工作试点,探索城市民族工作的新路子。做好保障少数民族合法权益服务工作,设立少数民族法律服务热线,采取有效措施切实禁止公共服务领域歧视少数民族公民等现象发生,开展少数民族权益保障定期评估工作。

  (六)做好民族关系监测与协调。加强民族关系状况分析,推动完善涉及民族因素突发事件监测、预警、应急机制。充分发挥全省乡镇民族工作联络员队伍的作用,不断建立和完善民族关系协调和信息反馈机制,加强对基层民族工作部门积极防范和妥善处置涉及民族因素突发事件的工作指导,认真抓好“法治毕节”督导工作,健全防范和处理影响民族团结问题的工作机制。认真落实“省委常委、省政府副省长联系少数民族代表人士和知识分子制度”,畅通民族工作咨政建言的渠道。

  (七)创新民族团结进步创建活动。促进各民族交往极速赛车平台交融,培育民族团结进步典型,加强民族团结进步模范事迹宣传。极速赛车平台开展好民族团结进步宣传教育活动月各项活动,以“五个认同”为抓手,加强各级各类学校学生民族团结思想教育,开展社会主义核心价值观、中华民族共同体教育进校园、进机关、进社区、进企业、进乡村、进军营等活动。按照全国民族团结进步创建活动经验极速赛车平台现场会和“互观互检”活动的要求,推进示范市县乡试点工作;继续开展创建活动示范单位评审命名,发挥好民族团结进步教育基地功能作用,发挥民族团结进步示范的作用和影响。

极速赛车平台  (八)研究民族自治地方的发展问题。围绕全国民族自治州全面极速赛车平台小康社会现场会有关要求,深入调查研究,认真分析民族自治地方发展面临的机遇和存在的困难和问题,提出支持自治地方发展的差别化政策,推动黔东南州行政体制改革试点工作。

  (九)推进民族成份规范化信息化管理工作。完善全省民族成份规范化信息化管理系统极速赛车平台,做好指导和监督工作。

极速赛车平台  (十)全力支持民族地区扶贫攻坚。认真落实省委扶贫开发“1+10”文件,细化扶持人口数量较少民族贫困村整体脱贫的政策措施,推动少数民族特困地区和人口数量较少民族精准扶贫深入开展。以武陵山片区扶贫攻坚联系工作为抓手,开展监测调度工作,推动片区旅游经济协作发展。推动集中连片贫困地区区域发展与扶贫攻坚规划任务和重大事项得到落实。以列入扶持的民族地区2047个贫困村和65个人口数量较少民族贫困村为重点,加强民族地区贫困统计监测和分析研究,积极建言献策,推动民族地区精准脱贫和全面小康极速赛车平台。

极速赛车平台  (十一)抓好民贸民品优惠政策的贯彻落实。继续实施“千家培育、百家壮大”工程,扶持一批民贸民品企业发展壮大。根据国家政策调整情况,进一步完善我省落实政策的具体措施,推动各地用好用活用足民贸民品优惠政策,最大化释放政策红利,努力实现优惠利率贷款规模和中央财政贴息规模双增长。启动“十三五”1000家民贸民品优惠政策示范企业挂牌工作,今年挂牌200家。

极速赛车平台  (十二)加强少数民族特色村寨极速赛车平台。全面开展摸底调查,建立少数民族特色村镇基础数据库。做好“十三五”专项规划编制工作。出台加强民族特色村寨和民族特色小镇保护发展工作的指导性意见,制定少数民族特色村寨命名挂牌标准和程序。以创建民族特色村寨保护发展示范廊带为引领,重点扶持极速赛车平台100个左右民族特色村寨和10个民族特色小镇,启动“十三五”以族别命名特色民族村寨工作,今年挂牌200个少数民族特色村寨。

  (十三)推进扶持人口较少民族发展。全面总结“十二五”工作经验,做好“十三五”规划编制。以实施人口较少民族聚居行政村率先实现全面小康行动计划为主要抓手,进一步完善扶持政策措施,加强督促检查,抓好小康示范村和示范项目极速赛车平台,在巩固提高已经基本实现全面小康村的同时,重点抓好17个村全面小康创建工作,全面推进毛南族、仫佬族聚居地区加快发展,确保到2017年基本实现全面小康。

  (十四)启动民族文化产业品牌的打造工作。认真落实省政府的部署,全面开展“黔系列”民族文化产业品牌的推介和认证,切实履行联席会议办公室职责,加强极速赛车平台协调,推动“黔绣”、黔银、“黔药”、“黔酒”、“黔茶”等11个产业成为社会认可的贵州品牌,并提升民族工作部门的社会影响力。

极速赛车平台  (十五)加强民族传统手工艺传承保护工作。继续实施少数民族传统手工艺人才培养扶持千百十工程,完成1000名少数民族手工艺人才培训、命名100名民族手工艺大师、扶持符合条件的10名大师成为民族手工艺产业领军人才的三年目标任务。加大少数民族传统手工艺企业扶持力度,制定标准和程序,启动“十三五”1000家“少数民族传统手工艺传习所”的命名挂牌工作,今年挂牌200家传习所。

  (十六)加强民族统计监测工作。进一步完善民族地区统计监测指标体系和数据报送系统,加强基层统计队伍极速赛车平台,加强数据统计和分析研判,加强统计监测应用,积极当好党委政府的参谋助手,增强民族工作的话语权。

  (十七)扶持民族地区电子商务发展。紧紧围绕大数据、大扶贫战略行动的目标要求,紧密结合民族特色村镇极速赛车平台、扶持人口较少民族发展、民族贫困地区精准脱贫等工作,大力开展电子商务人才培训,在民族地区扶持极速赛车平台一批农村电子商务示范点(站),加强示范引领,推动民族地区农村电子商务加快发展。

  (十八)编制和实施好“十三五”规划。高质量编制和实施好“十三五”少数民族事业发展、扶持人口较少民族、少数民族特色村寨规划,确保规划数据准确、目标明确、措施有效,真正发挥规划引领工作的效果。抓住“十三五”规划编制机遇,争取更多惠及民族地区的政策进入各级各类规划及配套专项,争取更多重大工程、重大项目纳入相关规划。做好与省直部门“十三五”规划支持民族地区发展项目的衔接,争取各类规划支持民族地区加快发展的差别化政策。

  (十九)管好用好各类民族经费。在争取党委、政府和国家民委继续加大对我省民族工作的投入的基础上,进一步发挥好少数民族发展资金的桥梁引子作用、拾遗补缺作用和“雪中送炭”的作用,着力为少数民族和民族地区办好事实事。继续开展民族发展资金创新使用示范培育工作。积极探索有效模式,扩大少数民族发展资金使用效益。加强少数民族发展资金管理、监督和检查,建全和完善资金管理机制。

  (二十)促进民族教育事业创新发展。深入贯彻落实全国、全省民族教育工作会议精神,按照省政府办公厅下发的《贵州省加快民族教育发展实施方案》,抓好当前及今后一个时期我省民族教育工作。认真总结招收“双语”预科生的经验和做法,巩固和提高已经取得的成果,推动高等院校开展招收懂少数民族语言的“民族班招生工作;认真总结近几年来开办高中民族班的经验,进一步办出特色、办出水平。

  (二十一)推动民族文化的繁荣发展。继续实施好多彩贵州民族文化系列工程,为极速赛车平台多彩贵州民族文化强省出力尽责。推进民族文化进校园工作,启动“十三五”挂牌1000所民族文化进校园学校,今年挂牌200所学校;做好参加全国第五届少数民族文艺会演的准备工作;继续做好贵州世居民族文化研究系列丛书编写出版;扶持和恢复一批少数民族传统节庆;大力推进民族博物馆极速赛车平台,完成贵州世居民族历史文化展,保质保量加快民族体育文化活动中心极速赛车平台;以民族文化宫为载体,打造民族文化大讲堂品牌;提升民族文化艺术品味,打造绚丽多彩的贵州民族歌舞精品;在“六山六水”调查的基础上,开展贵州世居民族现状调查,为民族地区经济社会发展提供详实的数据支撑。

  (二十二)抓好民族体育医药卫生工作。对少数民族传统体育基地实行动态管理,命名第三批“全省少数民族传统体育基地”,举办全省民族体育项目教练、编导培训班,极速赛车平台少数民族传统体育数据库。支持民族医药的挖掘、整理、开发、利用,帮助民族医药产业做大做强,推动民族医药发展;支持民族地区医疗卫生事业。

  (二十三)做好民族语文工作。积极宣传党和国家民族语文政策,协同完善少数民族语言文字法规;发挥“双语“服务基地的作用,推进“双语和谐环境极速赛车平台”示范工程;加强少数民族语言文化极速赛车平台,推进《苗汉英大词典》《彝汉英大词典》《侗汉英大词典》编纂工作;推进双语人才队伍极速赛车平台协调发展,做好全省世居少数民族语言测试和民语翻译职称评审工作,完善“民汉双语人才数据库”;编译出版省标双语教材、读物;培养培训双语教师,推动双语教育科学发展;做好少数民族语言文字规范化标准化信息化工作;完善和实施少数民族语言文字工作“十三五”规划。

  (二十四)做好民族古籍工作。启动全省第二次少数民族古籍普查,启动民族古籍数字化工程;制定完善民族古籍保护制度;继续实施民族古籍保护项目,出版民族古籍精品图书;加强民族古籍人才队伍极速赛车平台;做好四省区彝文古籍协作会议的相关工作;继续编纂《贵州少数民族古籍总目提要》,协调推进民族古籍保护与研究基地极速赛车平台,推进民族古籍工作协作与社会化机制创新;制定实施民族古籍“十三五”规划。

极速赛车平台  (二十五)加强少数民族干部人才队伍极速赛车平台力度。贯彻落实全省培养选拔少数民族干部工作座谈会,全省培养选拔年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部工作座谈会和《关于加强民族地区人才队伍极速赛车平台的实施意见》精神,细化政策措施,强化统筹协调,加大少数民族干部人才队伍培养培训力度。继续协调有关部门落实民族地区乡镇招录“双语”人才优惠政策,选拔适合民族地区需要的各类人才。会同省委极速赛车平台部、省人社厅、省公务员局等部门,依托中央民族干部学院、省委党校等干部人才培养极速赛车平台,办好各类少数民族干部培训班,进一步加强少数民族干部队伍培训。办好民族企业高层管理人才培训班、少数民族学生就业指导培训班、民族地区生态移民技能人才培训班等各类人才培训班;按照“一户一技能人才”的目标,加大少数民族和民族地区技能人才的培训力度,推动少数民族干部人才培养工作基地化、特色化、品牌化。抓好少数民族干部人才信息库极速赛车平台。

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极速赛车平台  2016年2月2日

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